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              《增城區推進存量工業用地高質量利用實施辦法》政策解讀

              2022-07-19 來源: 增城經濟技術開發區政策研究室
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                點擊查看政策原件:廣州市增城區人民政府辦公室關于印發增城區推進存量工業用地高質量利用實施辦法的通知

                一、起草背景

                中國經濟已邁入高質量發展階段,經濟結構正從增量擴張為主轉向調整存量與做優增量并舉。加強對存量工業用地的管理,盤活低效存量工業用地,是當前突破用地瓶頸、釋放土地承載空間的重要舉措,對支撐產業發展具有非常重要的意義。

                二、起草依據

                《中華人民共和國土地管理法》(2019年第三次修正)、《節約集約利用土地規定》(國土資源部令第61號)、《國土資源部關于印發關于深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見(試行)的通知》(國土資發〔2016〕147號)、《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》(穗府辦規〔2022〕5號)、《廣州市產業用地指南》(2018年版)、《廣州市工業產業區塊管理辦法》(穗工信規字〔2020〕8號)、《廣州市工業用地產業監管工作指引》(穗工信規字〔2021〕1號)等。

                三、主要內容

                《增城區推進存量工業用地高質量利用實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)包括總體要求、管理體系、改造體系、政策體系、保障措施、其他等6大部分,其中重點是三大體系的內容:

                (一)管理體系

                一是對全區存量工業用地現狀有效管理,建設企業(土地)綜合信息平臺,開展畝產效益綜合評價,主要解決存量用地底數不清、產出效益不明、管理缺失等問題,并把真正優質的企業展現出來,為分類管理和精準服務提供支撐。

                二是對閑置工業用地、低效工業用地、政府供地項目、村鎮工業集聚區等4類用地的專項管理,主要是明確管理主體、列出對象清單、提出管理措施,提升全社會對提高土地產出效益的責任和意識。

                (二)改造體系

                一是推動“工改工”試點示范。本政策主要目的之一是推動存量工業用地“工改工”提高效益,將連片面積50畝以上,或固定資產總投資5億元以上的“工改工”項目,簽訂《項目投入產出監管協議》的,納入“工改工”試點項目,予以重點推進和支持。

                二是加強“工改工”產業監管,即“工改工”項目在申請提高容積率審批前,需與屬地鎮街簽訂《項目投入產出監管協議》,并在項目建成后接受履約情況評估監管等。

                (三)政策體系

                明確對“工改工”試點項目給予重點支持,一是試點項目的產出監管要求相對較高,二是鼓勵小面積用地聯合周邊用地成片連片改造。具體政策包括:

                1.土地政策方面,包括提高容積率、廠房分割轉讓、收儲補償、土地整合開發等,有利于改造主體加快回收投資成本,也能滿足當前大量中小企業購買廠房產權的需求,釋放發展活力。

                2.財政扶持方面,主要包括改造主體投資獎勵、招商獎勵、達標貢獻獎勵、搬遷租金補助等。

                3.村改專項支持,主要包括土地規劃支持(完善用地手續、優先安排用地指標和規模、連片混合開發等)、在建工程抵押、村改招商獎勵等。


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