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              《關于廢止增城區政府投資建設項目工程總承包(EPC)管理辦法的通知》政策解讀

              2022-06-21 來源: 增城區住房和城鄉建設局
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                 點擊查看政策原文:廣州市增城區人民政府辦公室關于廢止增城區政府投資建設項目工程總承包(EPC)管理辦法的通知

                      為貫徹落實國家、省、市關于建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制的工作部署,深化我區工程建設領域招標投標制度改革,需廢止《增城區政府投資建設項目工程總承包(EPC)管理辦法》(增府辦規[2021]5號)(以下簡稱《EPC管理辦法》)政策解讀內容如下:

                一、廢止《EPC管理辦法》的理由

                根據國家發展改革委等十一部委聯合印發的《關于建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制的通知》(發改法規〔2021〕240號,以下簡稱240號文)精神,2019年以來,國家發展改革委聯合國務院有關部門在全國開展了工程項目招標投標領域營商環境專項整治,通過專項整治,招標投標市場主體反映強烈的一大批突出問題得到有效解決,但招標投標領域營商環境仍存在薄弱環節。各地招標投標法規政策文件總量偏多,規則龐雜不一,加重市場主體的合規成本;地方保護、所有制歧視、擅自設立審核備案證明事項和辦理環節、違規干預市場主體自主權等問題仍時有發生。因此,要求加大地方招標投標制度規則清理整合力度,除少數調整政府內部行為的文件外,要按照應減盡減、能統則統的原則,對各地市保留的招標投標制度規則類文件實行總量控制和增減掛鉤,避免邊清邊增;各區縣一律不再保留或新制定此類文件。

                廣東省發展改革委等八委廳局聯合印發的《廣東省進一步優化招標投標領域營商環境工作方案》(粵發改法規函[2021]1143號)進一步要求動態開展招標投標制度規則清理,按照“應減盡減、能統則統”和“誰制定、誰清理”的原則,對涉及招標投標地方性法規、規章、規范性文件及政策性文件進行全面清理整合,各區縣(含政府及有關部門)一律不再保留或新制定此類文件。省發改委將清理整合后保留的招標投標地方性法規、規章、規范性文件目錄及文件原文,在省級公共資源交易平臺、廣東省招標投標監管網以及部門網站專欄面向社會公布,動態更新。未列入目錄的,一律不得作為行政監管依據。

                二、廢止《EPC 管理辦法》后的政策銜接

                (一)按照住建部和國家發改委聯合印發的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(建市規〔2019〕12號,下稱12號文)實施。12號文是房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包領域的規范性文件,明確了工程總承包范圍、工程總承包項目發包和承包的要求、工程總承包單位條件、工程總承包項目實施要求、工程總承包單位的責任等。

                (二)嚴格按照廣州市建設工程招標管理辦公室《關于房屋建筑項目工程總承包招標的指引(試行)》(2020年第4期),對房建項目工程總承包的招標條件、資格審查、評標辦法、造價控制等招投標活動作出指引。

                (三)嚴格按照我區《關于貫徹落實<政府投資條例>的實施意見》(增府[2020]10號),落實對于政府投資項目立項報批程序、初步設計(概算)、工程變更等審批程序、事中事后監管等有關規定要求。


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